——九(jiu)里亭(ting)街道(dao)杜巷小区破解出租型社区治理难题(ti)
小区(qu)八成常住居(ju)民(min)是租客(ke)，该如何管理(li)？作为不(bu)同于常规(gui)居(ju)住型小区(qu)的出租型社区(qu)，九里(li)亭街(jie)道(dao)杜巷小区(qu)一直在探💮索(suo)适合农民(min)自建房小区(qu)的治(zhi)理(li)模式(shi)。
2022年，以上海市(shi)“美(mei)好社(s📖he)区(qu)先锋行动”杜(du)巷小(xiao)区(qu)项目推进为(wei)契机，杜(du)巷小(xiao)区(qu)大胆创(chuang)新(xin)(xin)，将(jiang)“二房东”拉(la)进小(xiao)区(qu)“治(zhi)(zhi)理(li)圈”，总(zong)结提(ti)炼出了“小(xiao)圆桌”议事活动、制定(ding)居民(min)公约等(deng)“工作十法”，打造基层治(zhi)(zhi)理(li)新(xin)(xin)样本，也因此获评(ping)了第五届中国(guo)（上海）社(she)会(hui)治(zhi)(zhi)理(li)创(chuang)新(xin)(xin)实践(jian)案例优秀案例。
召(zhao)集房东(dong)租客(ke) 参与社(she)区议事(shi)
杜巷(xiang)小(xiao)(xiao)区是农民(min)自建(jian)房(fang)(fang)小(xiao)(xiao)区，共有(you)326栋房(fang)(fang)屋，常住(zhu)人(ren)口7200余人(ren)，其中(zhong)流动人(ren)口高达6000余人(ren)。为解(jie)决杜巷(xiang)小(xiao)(xiao)区的(de)治理难点，九(jiu)里(li)亭街道邀请了市委党建(jian)办、区委党建(jian)🐭办等相关部门，以及(ji)上海大学(xue)多位(wei)专家(jia)学(xue)者(zhe)组成了“赋(fu)能团(tuan)”，开(kai)展“头脑风暴”。面对(dui)高比例的(de)租客群体，“赋(fu)能团(tuan)”提出：“能否请‘二房(fang)(fang)东’参加社区事务(wu)讨论？”🍌杜巷(xiang)小(xiao)(xiao)区的(de)“1+3+326小(xiao)(xiao)圆(yuan)桌”议事机制由此应运而生。
“1+3+326小(xiao)(xiao)圆桌”即在小(xiao)(xiao)区(qu)内(nei)打造一(yi)(yi)处“巷里一(yi)(yi)家(jia)”居民代表议事点，组建3个先锋楼组工作小(xiao)(xiao)组，并在326栋(dong)房(fang)屋内(nei)的公共区(qu)域开(kai)展“小(xiao)(xiao)圆桌”议事活动(dong)。而业主或者“二房(fang)东”作为“第一(yi)(yi)责任人”，负责召集所在房꧃(fang)屋的租客一(yi)(yi)同参与社区(qu)事务讨论(lun)，并开(kai)展“特(te)色美食分(fen)享”“共享节日家(jia)宴”等活动(dong)，营造“同住一(yi)(yi)栋(dong)楼，就是一(yi)(yi)家(jia)人”的熟人氛围。
在探讨沟(gou)通中(zhong)，杜(du)巷小区还逐渐梳理出(chu)了规范房屋(wu)租赁、消除安(an)全隐患、提(ti)升小区文明程度等(deng)方面(mian)的(de)(de)问题(ti)清(qing)单(dan)、需求(qiu)清(qing)单(dan)、赋能清(qing)单(dan)和行动清(qing)单(dan)。“对(dui)照‘四(si)张清(qing)单(dan)’中(zhong)的(de)(de)真问题(ti)、真需求(qiu)，杜(du)巷小区约请街(jie)道、区级相(xiang)关职能部门和区‘🎶两代表一委(wei)员’共同商讨，以真举措、真行动破解(jie)难题(ti)。”九里亭街(jie)道党工委(wei)委(wei)员、人大(da)工委(wei)副(fu)主任陈妮告诉记者。
引入智能(neng)手段(duan) 制定公约规范
🌃运用(yong)现代(dai)化(hua)科技，让社区(qu)管理更加省(sheng)时(shi)(shi)省(sheng)力。在街道(dao)平安(an)(an)办、九里(li)亭派出所等(deng)部门的支持(chi)下(xia)，杜(du)巷(xiang)小(xiao)区(qu)引入(ru)了(le)“智慧公安(an)(an)”和(he)“雪(xue)亮工程”等(deng)智能化(hua)手段，加强了(le)小(xiao)区(qu)平安(an)(an)建设和(he)人口管理，目前，小(xiao)区(qu)人员登记采ꦇ集率达到80%以上。同时(shi)(shi)，杜(du)巷(xiang)小(xiao)区(qu)还通过推广“巷(xiang)里(li)一家”二维(wei)码(ma)(ma)，督促(cu)租客在搬进小(xiao)区(qu)时(shi)(shi)扫码(ma)(ma)“签(qian)进”、搬离时(shi)(shi)扫码(ma)(ma)“签(qian)出”，动态维(wei)护好(hao)小(xiao)区(qu)实有人口底(di)册。
农(nong)民自建房小区(qu)(qu)在物业管(guan)(guan)理(li)(li)方(fang)面(mian)缺乏监管(guan)(guan)标准，为此(ci)，九里亭街道党(dang)工(gong)委、办(ban)事处制定(ding)了《九里亭街道物业服务管(guan)(guan)理(li)(li)考核(he)办(ban)法》，将农(nong)民自建房小区(qu)(qu)物业纳入街道城建中心的考核(he)监管🌌(guan)(guan)。在此(ci)基(ji)础上，杜巷居民区(qu)(qu)党(dang)支部还牵(qian)头制定(ding)了《业主手(shou)(shou)册》和《租客(ke)入住须知》，一手(shou)(shou)保障(zhang)租客(ke)和房东(dong)的权(quan)益，一手(shou)(shou)提升小区(qu)(qu)的管(guan)(guan)理(li)(li)水平。
为(wei)了让基(ji)层党(dang)建和(he)基(ji)层治理有机衔接💛、良⛦性互动、融合发(fa)力，杜巷(xiang)居民(min)区(qu)党(dang)支部(bu)充分发(fa)挥网格(ge)长和(he)党(dang)员(yuan)的作(zuo)用，构建了“小(xiao)区(qu)微网格(ge)党(dang)小(xiao)组(zu)、先锋楼组(zu)工(gong)作(zuo)小(xiao)组(zu)、‘巷(xiang)里一家(jia)’党(dang)员(yuan)家(jia)庭”体系，进一步打(da)通(tong)基(ji)层党(dang)组(zu)织的“神经末(mo)梢”。
“街道(dao)在(zai)党(dang)建引领下不断巩固提(ti)升‘美好社(she)区(qu)(qu)先锋行动(dong)’成效，推动(dong)杜(du)巷社(she)区(qu)(qu)治理‘工作十法’做(zuo)深做(zuo)细做(zuo)实，让生(sheng)活在(zai)这里的居民每天都能(neng)看到(dao)社(she)区(qu)(qu)的变化，感受到(dao)社(she)区(qu)(qu)的温度。”谈(tan)到(dao)杜(du)巷小区(qu)(qu)的治理经验(yan)，九里亭街道(dao)党(dang)工委(wei)书记(ji)、人大工委(wei)主(꧋zhu)任王平(ping)如是说。